Žalbene naknade za grupu predmeta nabave
Izmjenama i dopunama ZJN 2016 iz 2022. godine povećali su se iznosi za žalbene naknade u žalbenim postupcima pred Državnom komisijom za kontrolu postupaka javne nabave.
Navedeno povećanje naknada izazvalo je polemike u stručnim krugovima te se vodila rasprava koliko će to povećanje utjecati na same žalbene postupke. Pokazalo se u praksi da je navedeno utjecalo na smanjenje broja žalbi koje gospodarski subjekti upute Državnoj komisiji. Usporedimo li 2021. (zadnju godinu prije izmjena) i 2023. (prvu punu godinu nakon izmjena), vidimo da je broj žalbi pao s 1176 na 712, dakle podnijeto je preko 450 žalbi manje.
Koliko će navedeni trend utjecati na cjelokupnu kontrolu postupaka javne nabave, pokazat će se u dogledno vrijeme.
Izračunavanje žalbene naknada je vrlo jasno kada se žalitelj žali na cjelokupni predmet nabave.
No, što je s izračunavanjem samog iznosa žalbene naknade kada se gospodarski subjekt žali samo na jednu grupu predmeta nabave.
Člankom 430.a stavkom 1. ZJN 2016 propisani su iznosi naknade za pokretanje žalbenog postupka koji su određeni u odnosu na procijenjenu vrijednost nabave. Sukladno stavku 1. točki 2. tog članka, žalitelj je obvezan platiti naknadu za pokretanje žalbenog postupka u iznosu od 0,5 % procijenjene vrijednosti nabave.
Člankom 430.a stavkom 3. ZJN 2016 propisano je da ako se žalba izjavljuje na odluku o odabiru ili poništenju za jednu ili više grupa predmeta nabave, naknada iznosi jednu petinu iznosa iz stavka 1. ovoga članka za svaku grupu predmeta nabave, ali ukupno ne više od iznosa navedenih u stavku 1. ovoga članka.
Dakle, skrećemo pozornost žaliteljima da se izračun naknade ne računa u odnosu na procijenjenu vrijednost grupe predmeta nabave, već u odnosu na procijenjenu vrijednost cjelokupne nabave.
Stoga žalbena naknada sukladno ZJN 2016 iznosi jednu petinu iznosa, ali ukupne procijenjene vrijednosti nabave što potvrđuje i DKOM u svom rješenju, a navedeno je potvrdio i VUS.
