Provedbena uredba Komisije (EU) 2025/1197
Europska komisija donijela je 19. lipnja 2025. Provedbenu uredbu (EU) 2025/1197, kojom se prvi put aktivira tzv. Instrument za međunarodnu nabavu. Ova uredba označava važan zaokret u pristupu Europske unije prema načelu reciprociteta na tržištu javne nabave, konkretno usmjeren prema gospodarskim subjektima i proizvodima podrijetlom iz Narodne Republike Kine. Primjena mjere započinje 30. lipnja 2025., a posebnu pozornost moraju joj posvetiti svi naručitelji koji provode postupke javne nabave medicinskih proizvoda.
Riječ je o regulatornom odgovoru Europske unije na sustavno ograničen pristup europskim ponuditeljima na kineskom tržištu javne nabave, osobito u sektoru medicinskih proizvoda. Europska komisija utvrdila je postojanje značajnih prepreka i preferencijalnog tretmana domaćih proizvođača u NR Kini, čime je tržište postalo zatvoreno i diskriminatorno za subjekte iz EU-a. U tom je kontekstu odlučeno uvesti ograničenja na pristup kineskih gospodarskih subjekata tržištu EU javne nabave.
U skladu s Uredbom (EU) 2025/1197, svi gospodarski subjekti iz NR Kine bit će isključeni iz postupaka javne nabave u EU kada je predmet nabave medicinski proizvod u rasponu CPV oznaka od 33100000-1 do 33199000-1, a procijenjena vrijednost nabave iznosi 5 milijuna eura ili više (bez PDV-a). Ovo ograničenje odnosi se na sve javne naručitelje iz EU, osim onih iz članka 7. Uredbe (EU) 2022/1031, koji su izuzeti.
No osim potpunog isključenja kineskih subjekata, Uredba uvodi dodatna ograničenja i za sve ostale ponuditelje, konkretno, nijedna ponuda ne smije sadržavati više od 50 % sadržaja kineskog podrijetla. Naručitelji su pri tome obvezni procijeniti i dokazati podrijetlo robe i subjekata, koristeći kriterije definirane člankom 3. Uredbe (EU) 2022/1031 te carinskim pravilima iz članka 60. Uredbe (EU) 952/2013. Vrijednost nabave mora se određivati sukladno pravilima iz članka 5. Direktive 2014/24/EU.
Važno je napomenuti da Uredba stavlja obvezu izvještavanja na sve naručitelje: primjena mjera mora se prijaviti Europskoj komisiji putem sustava TED (Tenders Electronic Daily), a u Republici Hrvatskoj putem EOJN RH. Dakle, naručitelji će morati dodatno voditi evidenciju i dokazivati usklađenost svojih postupaka s novim pravilima.
Autor: Hrvoje Karažija, konzultant poduzeća AVELANT d.o.o.
AVELANT je jedna od vodećih tvrtki za strateško planiranje i upravljanje te pripremu i provedbu projekata financiranih iz fondova EU. U AVELANTU rade vodeći stručnjaci za fondove EU, javne nabave i strateško savjetovanje klijenata. Projektni portfelj tvrtke vrijedi više od pet milijardi eura i obuhvaća preko 500 uspješno provedenih projekata i savjetovanja. Trebate li konzultantske usluge za javnu nabavu, slobodno nam se javite na info@avelant.hr ili 01/5534 878.
