Izmjene Pravilnika o dokumentaciji o nabavi te ponudi u postupcima javne nabave
Nedavno je završeno e-savjetovanje o prijedlogu Pravilnika o izmjenama i dopunama pravilnika o dokumentaciji te ponudi u postupcima javne nabave.
Nastavno na presudu „Kolin“ (Presuda SEU-a od 22. listopada 2024. u predmetu C-652/22, ECLI:EU:C:2024:910) posebno u vezi s pravilima o pristupu ponuditelja iz trećih zemalja (zemalja koje nisu članice EU ili nisu obuhvaćene međunarodnim ugovorima poput GPA – Government Procurement Agreement WTO-a) predložene se izmjene navedenog Pravilnika.
Sukladno prijedlogu izmjena u Pravilniku o dokumentaciji o nabavi te ponudi u postupcima javne nabave („Narodne novine“, broj 65/17 i 75/20), u članku 2. iza stavka 1. dodaju se novi stavci 2., 3. i 4. koji glase:
- Naručitelj može odredbama u dokumentaciji o nabavi zabraniti pristup postupku nabave gospodarskim subjektima iz trećih zemalja koje nisu potpisale Sporazum svjetske trgovinske organizacije o javnoj nabavi (GPA) ni druge međunarodne sporazume, a koji su obvezujući za Europsku uniju, ili se predmetni sporazumi ne odnose na konkretan postupak nabave.
- U slučaju iz stavka 2. ovog članka naručitelj je dužan navesti odnosi li se i na koji način ta zabrana i na ponude i zahtjeve za sudjelovanje u kojima su gospodarski subjekti iz stavka 2. ovog članka članovi zajednice gospodarskih subjekata, gospodarski subjekti na čiju se sposobnost ponuditelj oslanja odnosno podugovaratelji gospodarskim subjektima iz države članice Europske unije i iz trećih zemalja koje su potpisale Sporazum svjetske trgovinske organizacije o javnoj nabavi (GPA) odnosno drugi međunarodni sporazum koji je obvezujući za Europsku uniju.
- Ako ne koristi mogućnost iz stavka 2. ovog članka naručitelj može u dokumentaciji o nabavi navesti načine postupanja kojima se odražava objektivna razlika između, s jedne strane, pravne situacije gospodarskih subjekata iz stavka 2. ovog članka i, s druge strane, pravne situacije gospodarskih subjekata iz države članice EU i iz trećih zemalja koje su potpisale Sporazum svjetske trgovinske organizacije o javnoj nabavi (GPA) odnosno drugi međunarodni sporazum koji je obvezujući za Europsku uniju.
Od niza pristiglih komentara na prijedlog izmjena ističu se komentari koju upućuju na to da ove izmjene ne obvezuju naručitelje na isključenje ponuditelja iz trećih zemalja već to ostavljaju kao mogućnost te je upitno koliko će to naručitelji koristiti u praksi.
Hoće li zakonodavac prihvatiti komentare i obvezati naručitelje na isključenje ponuditelja iz trećih zemalja te raspisati uvjete pod kojima će se to raditi, malo je vjerojatno, ali vrijedi pričekati do službene objave predmetnog Pravilnika.
Autor: Hrvoje Karažija, konzultant poduzeća AVELANT d.o.o.
AVELANT je jedna od vodećih tvrtki za strateško planiranje i upravljanje te pripremu i provedbu projekata financiranih iz fondova EU. U AVELANTU rade vodeći stručnjaci za fondove EU, javne nabave i strateško savjetovanje klijenata. Projektni portfelj tvrtke vrijedi više od pet milijardi eura i obuhvaća preko 500 uspješno provedenih projekata i savjetovanja. Trebate li konzultantske usluge za javnu nabavu, slobodno nam se javite na info@avelant.hr ili 01/5534 878.
