Europska komisija dovršila paket pojednostavljenja Zajedničke poljoprivredne politike
Europska komisija je prošlog tjedna dovršila paket pojednostavljenja Zajedničke poljoprivredne politike (ZPP), najavljen u svibnju 2025. godine, s ciljem smanjenja nepotrebne birokracije i regulatornog opterećenja.
Time je zakonodavni paket u potpunosti zaključen te donosi:
- – manji broj kontrola na poljoprivrednim gospodarstvima,
- – ukidanje dvostrukog izvještavanja u prijavama za ZPP, uključujući evidencije o sredstvima za zaštitu bilja
- – smanjenje administrativnog opterećenja za poljoprivrednike.
Ove izmjene slijede plan pojednostavljenja predstavljen 14. svibnja 2025. godine, usvojen i objavljen 31. prosinca 2025. godine.
U nekim slučajevima, poljoprivrednici će moći ostvariti i oko 20% smanjenja vremena utrošenog na administrativne obveze povezane sa ZPP-om, čime će se osloboditi više vremena za obavljanje poljoprivrednih aktivnosti.
Daljnja pojednostavljenja su u pripremi, pri čemu Komisija sada usmjerava pozornost na sektor ekološke proizvodnje kroz preispitivanje postojećih pravila i najavljene zakonodavne prilagodbe.
Što obuhvaćaju usvojene promjene?
U okviru kontinuiranih nastojanja Komisije da se dodatno smanji opterećenje kontrolama kroz primjenu pristupa temeljenog na praćenju i korištenju digitalnih tehnologija, uvedene su izmjene sekundarnog zakonodavstva.
Za Integrirani administrativni i kontrolni sustav (IAKS), koji se koristi za provedbu plaćanja ZPP-a temeljenih na površini i životinjama, dodatno je pojednostavljena godišnja procjena kvalitete njegovih digitalnih elemenata – sustava za geoprostorne zahtjeve (GSA) i sustava za nadzor površina (AMS).
Cilj je smanjiti opterećenje za države članice i broj terenskih posjeta poljoprivrednicima. Od 2026. godine procjena kvalitete AMS-a i GSA-e obuhvaćat će samo one uvjete prihvatljivosti koji se mogu pratiti na daljinu, uglavnom putem satelitskih podataka programa Copernicus. Također, države članice sada mogu objediniti korektivne mjere vezane uz LPIS, GSA i AMS, čime se dodatno pojednostavljuju pravila na razini EU-a i značajno smanjuje potreba za fizičkim posjetima gospodarstvima.
Poljoprivrednici više neće biti obvezni evidentirati uporabu sredstava za zaštitu bilja u sustavu za geoprostorne zahtjeve (GSA). Ova izmjena uklanja dvostruko izvještavanje, uz zadržavanje izvornih ciljeva politike. Očekuje se smanjenje administrativnog opterećenja i vremena potrebnog za ovu obvezu, čime se omogućuje veći fokus na upravljanje gospodarstvom. Istodobno, ostaje na snazi opća obveza vođenja evidencije o uporabi sredstava za zaštitu bilja, kako je propisano Uredbom o stavljanju sredstava za zaštitu bilja na tržište.
Pojednostavljena su i pravila o načinu na koji države članice provode provjere određenih transakcija povezanih sa ZPP-om. Novi pristup stavlja veći naglasak na sveobuhvatnu analizu rizika koja obuhvaća sve mjere pri odabiru subjekata za provjeru, čime se državama članicama pruža veća fleksibilnost u pojednostavljenju postupaka i smanjenju administrativnog opterećenja.
Uvedene su i brojne izmjene koje smanjuju složenost za proizvođačke organizacije, osobito za one koje djeluju prekogranično:
- – odobravanje transnacionalnih proizvođačkih organizacija provodit će se u državi u kojoj imaju sjedište, čime se izbjegavaju duplicirani postupci
- – ublažena su stroga pravila o povlačenju proizvoda s tržišta (primjerice u sektoru voća i povrća)
- – pojednostavljeni su tržišni standardi za povučene proizvode
- – olakšana su pravila za uzgoj industrijske konoplje, uključujući manje kontrola i veću fleksibilnost za nove sorte.
Državama članicama osigurana je dodatna fleksibilnost u izmjenama Strateških planova ZPP-a, što će im omogućiti brže i učinkovitije odgovaranje na nove potrebe poljoprivrednog sektora.
U skladu s obvezom Komisije o smanjenju zahtjeva za izvještavanje, pojednostavljeno je i godišnje izvješće o uspješnosti, koje će ubuduće biti usmjereno isključivo na ključne, nužne podatke, čime se smanjuje dupliciranje izvještavanja.
Očekuje se da će ove promjene imati opipljiv učinak i za poljoprivrednike i za nacionalne administracije i dovesti do manjeg broja ciljanijih i učinkovitijih kontrola i inspekcija na terenu, uz smanjenje ometanja rada i administrativnog opterećenja za poljoprivrednike.
